Změny v doručování úředních zásilek – odpovědnost má občan
Změny, které nastaly od 1. července 2009 v právních úpravách doručování úředních a soudních písemností, doslova dramaticky mění postavení odesílatele a příjemce. Jestli dosud bylo víceméně věcí odesílatele (soudu, správního orgánu,…), jak zastihne příjemce a zajistí doručení výzvy, rozhodnutí nebo usnesení, dnes je tomu přesně naopak. Prakticky tak skončila doba, kdy se takovému doručení dalo jednoduše donekonečna vyhýbat.
Dnes je situace přesně opačná. Je v bytostném zájmu každého občana, aby mu byla úřední zásilka doručena. Pravidla jsou díky nové legislativě nastavena tak, že je úřední zásilka považovaná za doručenou při splnění potřebných podmínek bez ohledu na fakt, zda adresát zásilku vůbec obdržel, viděl, nebo četl (fikce doručení).
Kdo dnes nepřebírá úřední poštu se může od 1. července 2009 divit, že na něj mohl být podán návrh na nařízení exekuce, výpověď z bytu nebo nabylo právní moci rozhodnutí o odsouzení.
Zjednodušeně – dnes je jen věcí každého z nás, jak si zajistí, aby jej úřední pošta nalezla. Když se sami nepostaráme o možnost správného doručení zásilek, poneseme sami veškeré následky.
Způsob doručování úřední pošty
Situace je dnes docela nepřehledná, neboť se písemnosti doručují podle Občanského soudního řádu, Správního řádu a Zákona o správě daní a poplatků. A do toho navíc zasahují poštovní předpisy.
- Orgán veřejné moci, který občanovi písemnost zasílá, vždy přednostně použije datovou schránku, pokud ji občan má zřízenou. Kdo má zřízenou datovou schránku, musí ji pravidelně vybírat, neboť sem zaslaná pošta se považuje vždy za doručenou po 10 dnech od vložení nebo okamžikem otevření datové schránky (podle toho, co nastane dříve).
- Občan, který se zdržuje na adrese svého trvalého pobytu a nemá datovou schránku, nemusí dělat vůbec nic. Nedojde k žádné zásadní změně stávajícího stavu. Pošta mu bude doručována jako dosud. Bude nadále dostávat doporučené zásilky s pruhem. Zásilky mu budou doručeny nebo si je vyzvednete na poště. Zaznamená jen změnu v tom, že kromě obálek s modrým a červeným pruhem přibudou obálky s pruhem zeleným.
- Pokud se občan zdržuje na jiné adrese, než je adresa jeho trvalého pobytu, má možnost na ohlašovně v místě svého trvalého pobytu nahlásit adresu pro doručování, která se zapíše do evidence obyvatel. Tu pak mají za povinnost využívat veškeré soudy a správní orgány.
- Správním orgánům lze nahlásit další adresu, kam občan požaduje zasílat úřední písemnosti v souvislosti s konkrétním běžícím správním řízením.
- Za určitých okolností lze požádat správní orgán, aby občanovi zasílal úřední poštu elektronicky na dohodnutou emailovou adresu.
- V souvislosti s elektronizací veřejné správy a zrychlování jejího chodu se stále častěji používá institut „doručení na místě“, kdy občan obdrží úřední rozhodnutí okamžitě při ukončení jednání. Ale tento způsob doručení nelze využít vždy.
- Poslední možný způsob doručení – správní nebo soudní orgán může písemnost doručit osobně, kdekoliv, za předpokladu, že bude občan zastižen, zatím se však příliš nevyužívá.
Další možnosti zajištění doručování úředních zásilek – nutno domluvit na poště
Co však dělat, pokud se občan krátkodobě zdržuje mimo adresu svého trvalého pobytu a nechce nebo nemůže využít dříve uvedené možnosti ?
Další možností je spolupráce s poštou. Každý občan si již mnoho desítek let může zajistit „dosílání pošty“ na další adresu, kterou nahlásí na své doručovací poště. Pošta pak veškerou poštu adresátovi doručí na jinou adresu, než kterou má uvedenou na obálce. Tato služba je poskytována za úhradu. Odesilatel (správní orgán, soud) však má možnost dosílání zakázat.
Pravděpodobně poslední možností je další placená služba – P.O.BOX. Pošta zásilky určené adresátovi nedoručuje domů, ale ukládá je do speciální schránky na poště a občan si schránku vybírá.
Služba Poste Restante je pro úřední poštu prakticky nepoužitelná.
Fikce doručení – šance i riziko
Při doručování podle Správního řádu i Občanského soudního řádu nastává tzv. „fikce doručení“. Pokud si adresát uloženou písemnost ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byla k vyzvednutí připravena (zpravidla na poště), nevyzvedne, považuje se písemnost za doručenou posledním dnem této lhůty, i když si adresát písemnost fakticky nevyzvedl a nezná její obsah. Písemnost tak nabude právní moci se všemi právními důsledky.
Pro objektivitu je vhodné upozornit, že v případě, že adresát prokáže, že si pro dočasnou nepřítomnost nebo z jiného vážného důvodu (např. dlouhodobý pobyt v cizině, pobyt v nemocnici) nemohl bez svého zavinění písemnost ve stanovené lhůtě vyzvednout, může v zákonem stanovených lhůtách požádat odesílající správní, nebo soudní orgán o prominutí zmeškání úkonu.
Adresa trvalého pobytu na adrese sídla ohlašovny
Občanovi, kterému je na základě úředního rozhodnutí za přesně stanovených podmínek zrušen trvalý pobyt a on nemá jinou možnost, je ze zákona zřízena evidenční adresa trvalého pobytu na adrese sídla ohlašovny. Tento krok je čistě evidenční, je nutný třeba pro možnost účasti ve volbách. Občanovi však k této adrese nevznikají žádná práva a ani ohlašovně žádné povinnosti. V žádném případě nelze očekávat, že ohlašovna nebo podatelna bude za takového občana vyřizovat nebo provádět poštovní služby.
Žádný zákon neukládá a ani neumožňuje, aby podatelna Magistrátu města Olomouce za cizí osoby poštu přebírala, a přenášela na magistrát případné dopady spojené s doručením či nedoručením zásilky.
Je opravdu věcí každého jednotlivce, aby si zajistil způsob doručování zásilek tak, aby se k úřední a nejen úřední zásilce vždy a včas dostal.
Olomouc a občané s adresou trvalého pobytu na adrese Horní náměstí 583
Dnem 30. listopadu 2009 Magistrát města Olomouce nebude přebírat žádnou korespondenci pro občany, jimž byla přidělena úřední adresa Olomouc, Horní náměstí 583. V budově na adrese Olomouc, Horní náměstí 583 nikdo z občanů s úřední adresou nebydlí a proto není možno garantovat řádné doručení.
Každý občan si může zajistit doručování své pošty některým z výše uvedených vhodných způsobů.
Nadále bude zajištěna pro občany s adresou trvalého pobytu na adrese Olomouc, Horní náměstí 583 služba vydávání složenek určených k výplatě nebo úhradě, pokud vznikly činností Magistrátu města Olomouce nebo Statutárního města Olomouce.
Výdej složenek bude probíhat výhradně na podatelně Magistrátu města Olomouce, Horní náměstí 583, 1. patro v pondělí a středu v době od 14:00 do 16:30 hodin.