Dnem 1.1.2007 nabývá účinnosti nový stavební zákon
Dnem 1.1.2007 nabývá účinnosti nový stavební zákon - zákon č. 183/2006 Sb., který nahradí dosud platný stavební zákon - zákon č. 50/1976 Sb. ve znění pozdějších předpisů.K tomuto datu je současně zrušena prováděcí vyhláška ke stavebnímu zákonu, a to vyhláška č. 132/1978 Sb., která bude nahrazena novými prováděcími předpisy.
Činnosti stavebního odboru se dotýká zejména část zákona ve věcech územního rozhodování a stavebního řádu, a to jak na úseku obecného stavebního úřadu, tak na úseku speciálního stavebního úřadu pro pozemní komunikace.
Nový stavební zákon upravuje dle složitosti a významu stavby a podmínek konkrétního území šest možností územního rozhodování a dále stanoví případy, kdy se vydání územního rozhodnutí nevyžaduje.Rozhodnutí o požadovaném záměru je možné dosáhnout v rámci klasického územního řízení, zjednodušeného územního řízení, územního souhlasu nebo na základě podmínek uvedených v územně plánovací informaci a rovněž za použití nového institutu, tzv.veřejnoprávní smlouvy.
K tomu, aby se budoucí stavebník orientoval snáze v postupech dle stavebního zákona, by měla sloužit právě zmíněná územně plánovací informace, která by k žádosti stavebníka informovala o možných podmínkách využití území či pozemku a současně stanovila, které procesní postupy musí být pro “povolení” záměru (stavby) dodrženy.Územní souhlas se týká bezkonfliktních staveb, se kterými souhlasí jak potencionální účastníci územního řízení, pokud by probíhalo, a dále dotčené orgány nestanovily žádné podmínky pro umístění stavby. Zjednodušené územní řízení je ve své podstatě vydání územního rozhodnutí bez předchozího řízení tak, že ve výroku se stanoví podmínky dotčených orgánů, přičemž návrh tohoto výroku rozhodnutí musí být po stanovenou dobu zveřejněn a pokud nikdo nepodá ve lhůtě námitky, nabývá územní rozhodnutí právní moci. V opačném případě se vede klasické územní řízení.
Nová právní úprava i nadále umožňuje spojovat územní a stavební řízení, a to v tom případě, že podmínky v území jsou jednoznačné, zejm. je-li pro území schválen územní plán nebo regulační plán.
K podstatné změně dochází v oblasti územního řízení i v tom, že toto řízení tam, kde je schválen územní či regulační plán, bude veřejné včetně povinného veřejného ústního jednání. Účastníci řízení mají i nadále možnost podat ve stanovené lhůtě námitky, veřejnost může uplatnit pouze připomínky.
Na úseku stavebního řádu dochází rovněž k podstatným změnám.Rozšiřuje se okruh staveb, které nebudou vyžadovat stavební povolení ani ohlášení. Nutno však zdůraznit, že tyto stavby (uvedené v § 103 stavebního zákona) budou vyžadovat územní souhlas.Bez jakéhokoliv povolení stavebního úřadu mohou být realizovány např. informační a reklamní zařízení o ploše menší než 0,6m2 umísťovaná mimo ochranná pásma pozemních komunikací, mimo kulturní památky a mimo území, kde svůj zájem uplatňuje státní památková péče, dále stavební úpravy, jimiž se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se vzhled stavby ani způsob užívání stavby, úpravy nevyžadují posouzení vlivu na životní prostředí a jejich provedení nemůže negativně ovlivnit požární bezpečnost a rovněž udržovací práce, jejichž provedení nemůže negativně ovlivnit zdraví osob, požární bezpečnost, stabilitu a vzhled stavby, životní prostředí a bezpečnost při užívání a nejde o udržovací práce na stavbě, která je kulturní památkou. Stavebník si však ani v těchto případech nebude moci počínat svévolně. Je povinen dle § 152 stavebního zákona si např. zajistit informace o existenci podzemních staveb technické infrastruktury a zajistit jejich ochranu.Stavebník je povinen dbát na řádnou přípravu a provádění stavby, musí mít přitom na zřeteli ochranu životního prostředí, majetku a šetrnost k sousedství, musí dodržovat obecné požadavky na výstavbu. O zahájení prací je stavebník povinen v dostatečném předstihu informovat dotčené vlastníky sousedních pozemků a staveb. V případě zjištěných závad na stavbě, které ohrožují životy a zdraví osob nebo bezpečnost stavby, je povinen stavebník tyto hlásit neprodleně stavebnímu úřadu.
Postup při povolování a ohlašování staveb vychází z předpokladu, že o podstatných otázkách umístění stavby bylo rozhodnuto v rámci územního rozhodování a v rámci stavebního ohlášení se řeší stavebně technické otázky provedení stavby.
Například stavba pro bydlení (rodinný dům) do 150 m2 zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše 2 nadzemními podlažími a podkrovím bude vyžadovat ohlášení za předpokladu, že je navržena v souladu s obecnými požadavky na výstavbu, s územně plánovací informací, je umísťována v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše, poměry v území se stavbou podstatně nemění a stavba nevyžaduje nové nároky na dopravní a technickou infrastrukturu. Současně však stavebník k ohlášení musí přiložit doklad, že o svém záměru informoval prokazatelně vlastníky sousedních pozemků a staveb na nich.Pouze za tohoto předpokladu nebude stavba vyžadovat územní rozhodnutí ani územní souhlas.
Pokud hlášená stavba nebude splňovat zákonem stanovené podmínky, stavební úřad rozhodnutím tuto stavbu zakáže.
Stavebník bude moci využít i služeb autorizovaného inspektora za účelem využití institutu zkráceného stavebního řízení. Uzavře-li stavebník smlouvu s autorizovaným inspektorem o provedení kontroly projektové dokumentace stavby, bude moci tuto stavbu provádět pouze na základě oznámení stavebnímu úřadu s přiloženou projektovou dokumentací a certifikátem autorizovaného inspektora. Případné námitky potencionálních účastníků stavebního řízení bude projednávat stavební úřad postupem daným stavebním zákonem.
Novinky se promítají i do pojetí dosavadního kolaudačního řízení.Stavebník má právo užívat stavbu po jejím dokončení na základě oznámení stavebnímu úřadu 30 dnů před započetím užívání stavby, pokud ovšem stavební úřad v této lhůtě nezakáže tuto stavbu užívat.Kolaudační souhlas bude však nutný u staveb, jejichž vlastnosti nemohou budoucí uživatelé ovlivnit, např.školy, nájemní bytové domy, stavby pro obchod, stavby občanské a dopravní infrastruktury atd.
Institut státního stavebního dohledu bude nahrazen novou úpravou stavebního dozoru a zvláštními pravomocemi stavebního úřadu.Kontrola nad prováděním a užíváním staveb bude prováděna formou kontrolních prohlídek staveb podle stanoveného plánu.
Závěrem nutno podotknout, že ohlášení, žádosti, návrhy a další podání podle nového stavebního zákona, pro která prováděcí předpis určuje formuláře, lze činit pouze na těchto formulářích.Pokud tak stavebník neučiní, stavební úřad bude nucen v souladu se zákonem takové podání odložit.
Řízení zahájená před 1.1.2007 se dokončí podle dosavadních předpisů s výjimkou stavebních řízení neukončených v prvním stupni, která se týkají staveb, u nichž dle nové právní úpravy postačí ohlášení. Na takové stavby se hledí jako na ohlášené dle nového stavebního zákona. Stavby pravomocně povolené před nabytím účinnosti tohoto zákona se budou kolaudovat podle dosavadních právních předpisů.
| Poslední úprava: 7. prosince 2006 (čt)